En México estamos por caer en una insensatez ante la propuesta presentada y aprobada en la Cámara de Diputados en la parte de la Ley Minería
Ramsés Pech
Grupo Caraiva – León & Pech Architects
En un mundo ideal, todo cambio es bueno en el papel. Pero al llevar dicho cambio a la realidad de la ejecución, operación, y recuperación de una inversión, la cual conlleva un tiempo, hay que saber y entender el porqué de su funcionamiento o inoperancia.
El cambio o modificación de leyes en un país sobre la forma de regular la exploración, extracción, explotación o transformación de cualquier materia prima proveniente de la naturaleza, está y estará ligada al dinero necesario para realizar cualquiera de las actividades antes descritas; cuyo objetivo es incrementar la capacidad del desarrollo de una nación.
Hoy no solo hay que tener el dinero para operar; sino que debe haber dinero para reciclar, controlar o mitigar los efectos secundarios de cualquier actividad a realizar en el planeta.
La minería en el mundo ha sido y continuará siendo la de mayor aportación para la construcción de infraestructura, medicina, energía, tecnología, automotriz; y por no decirlo en todas las actividades del ser humano. Pero en la realidad, en el futuro dependeremos de los minerales o sus componentes que están en la tierra; y los cuales son finitos en un tiempo aún no determinado para muchos de ellos.
En México, estamos por caer en una insensatez, ante la propuesta presentada y aprobada en la Cámara de Diputados en la parte de la Ley Minería. Mi punto de vista sobre esta pretende tener un espíritu adecuado a una actualización necesaria del mercado; desde un punto técnico, sobre los términos y condiciones para la exploración, y extracción. Cerrando algunos parámetros de ejecución que estaban abiertos, podrían dar certeza al asignatario o el que tenga una cesión; vía un contrato con la nación en el futuro, como es planteado en las modificaciones presentadas.
La minería en México existe de acuerdo con los datos del Sistema Geológico Mexicano (SMG), entre plantas, empresas, grupos; minas que manejan algún mineral para su comercialización, alrededor de 845 permisos otorgados por el gobierno, de los cuales hay registradas 180 minas para la extracción de minerales.
El gobierno mexicano está por entrar a una espiral descendente, en el caso de no medir las consecuencias sobre cómo pretende ejecutar o adecuar a lo que hoy día está. Sería inmaduro e insensato pretender que el SGM tome el todo y ejecute el cómo; debido a que, este no cuenta con la experiencia necesaria para mantener o controlar un negocio minero. El SGM ha sido el ente de control, investigación, evaluación; y de todo lo necesario para comprender la minería en nuestro país. Ahora lo queremos estresar ante el todo.
Antes de pretender avanzar un paso delante de crear al SGM y montarlo como una comisión nacional minera (la realidad, es lo que se pretende), debemos primero dejar en claro si tiene o tendrá el dinero necesario para operar; y para hacer todo lo que en la propuesta están imprimiendo en papel.
Un dato importante, por décadas, México no invirtió en forma directa en el sector minero bajo presupuesto público. Ahora, con la propuesta, estaría forzando a poner en riesgo capital en mercados financieros. Solo para comentar que, el sector minero del total de la inversión extranjera directa del país de 1999 a 2022, representó entre el 5 y 7% en forma anualizada en promedio.
Datos de la Secretaría de Economía referente a la IED, y analizando al sector 21 el cual contabiliza a la minería y a la actividad de extracción de petróleo y gas, esta primera representaba del total de:
1999 A 2015 99%
2015 a 2022 60 a 65%
! ENTERATE!
La ley minera propuesta; deberán de dar un presupuesto entre los 400 a 600 mil millones de pesos al SGM y LitioMex a partir del 2025.
¿Por qué?
La inversion extranjera directa en minería, está entre los 2 a 4 mil millones de dólares en promedio anual.
⬇️🧵 pic.twitter.com/bPzKiWbpH9— Ramses Pech (@economiaoil) April 23, 2023
El ser preponderante la minería en la IED, se debió principalmente a la entrada de empresas privadas al sector de petróleo y gas, derivado de la implementación de la Reforma Energética; y que empezó sus primeros contratos a licitar a partir del 2015. La IED al sector de hidrocarburos en los últimos 7 años se ha mantenido por arriba de los 800 a mil millones de dólares en forma anualizada en promedio.
La inversión minera se incrementó de un máximo de 400 mdd hasta el 2007 a dar un salto cuántico a partir del 2008, para mantenerse en promedio anual en rangos de los 2 mil a 4 mil mdd en promedio anual.
El simple hecho de que, en el supuesto que fueran aprobadas las adecuaciones a la Ley Minera, deberán de dar un presupuesto de entre los 400 a 600 mil mdp para SGM y LitioMex. La pregunta es, ¿de dónde saldría este dinero?
Ante todo lo anterior, los diputados confirmaron que la Reforma Energética del 2013 si sirvió y sirve. Debido a que fueron tomados en su mayoría artículos de la Ley de Hidrocarburos vigente, para las reformas, adiciones y derogaciones a la Ley Minera aprobada en la Cámara de Diputados; y se con los datos anteriores podemos observar que en:
- La Ley de Hidrocarburos indica que las reservas y la forma de la explotación es de la nación. Para lo cual, podrá ser realizada esta actividad por medio de licitaciones en áreas, a donde la nación no tenga los recursos; y darán asignaciones a empresas del Estado para explotar las mismas, para lo cual deberá haber presupuesto para la empresa. Esto mismo se estipula en la Ley Minera.
- La propuesta de ley permitirá a una empresa del Estado hacer Farm-out, alianza y consorcio bajo contratos con la nación vía SGM; por medio de una licitación pública. Entonces ¿por qué en la Ley de Hidrocarburos no se permite?
- 100 de la Ley de Hidrocarburos: La contraprestación… para el uso, … de los terrenos, … necesarios … serán negociados y acordados …. entre propietarios o titulares de dichos terrenos. La propuesta Ley Minera contiene lo mismo, solo que dice “pueblo o comunidades indígenas”; ¿y los particulares como quedan?
- En la Ley de Hidrocarburos se indica que, en las asignaciones o contratos se deberán presentar para nuevas concesiones, estudios de impacto social, ambiental; y reportar accidentes. Esto se adicionó en la nueva Ley Minera (no está contenido en la anterior). El inconveniente es que adicionaron que se deberá tener carta de crédito para cubrir cualquier daño de lo anterior descrito. ¿La carta de crédito sobre qué valor será emitida?
- El Sistema Geológico Mexicano fungirá como algo parecido a la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH); surgida en 2008 y ampliada en sus alcances en 2014. Dentro de sus atribuciones, coordinará licitaciones para desarrollo tecnológico y guardará toda la información del subsuelo; y podrá cobrar por sus servicios
La Ley Minera propuesta tiene muchas incógnitas, y esta no debería afectar a lo actual. Si no respetan, habrá parálisis minero porque:
- ¿El SGM que tan rápido podría tener data room de las minas actuales en fase de exploración y explotación?
- ¿La empresa del Estado que asignen las minas tendrá presupuesto para continuar operando y la misma eficiencia que los actuales que tienen la operación? ¿Qué tan rápido saldrían las licitaciones de las nuevas o actualizaciones de las actuales? ¿Habrá la capacidad para hacerlo?
- ¿Dará tiempo para asignar contratos por licitaciones públicas o serán asignaciones a la empresa pública para que después hagan Farm-out, alianzas o consorcios? ¿Serán directas al volverlo urgente?
- Sobre el litio, hoy en día, no habrá minas explotadas a nivel industrial hasta 2033; y podría ser cuando inicie el potencial respectivo en México. Pero debemos adaptar a la ecuación lo que habrá en lugar de las baterías, principalmente en los carros eléctricos; debido a que el precio del carbonato e hidróxido de litio varía, como ha sucedido del 2022 a 2023 tras la pérdida de valor en los mercados.
La ley no debería ser retroactiva a lo ya establecido antes de estos cambios, y deberá ser puesta en marcha para las nuevas áreas que el gobierno crea conveniente; por medio de una asignación a una empresa del Estado o/y hacer un contrato vía una licitación.
Existe una insensatez en México al dictaminar una nueva propuesta sobre el sector minero. En su mayoría estoy de acuerdo con las regulaciones plasmadas, que ayudarán a tener las reglas claras para las nuevas concesiones; siempre y cuando respeten las actuales debido a que, tenemos términos y condiciones en ciertos acuerdos como el T-MEC; y que no podemos cambiar y solo podrán modificarse en 2026.
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