El IDET promueve que el proyecto de Paquete Económico 2023 elimine el IEPS porque inhibe acceso de mexicanos a las TIC y a las telecomunicaciones. Además, permitiría que usuarios migren a móviles de mayor gama y que un mayor número de mexicanos pueda conectarse a internet.
El Instituto del Derecho de las Telecomunicaciones (IDET) exhorta al Ejecutivo Federal para que en el proyecto de Paquete Económico para el ejercicio 2023 (que deberá remitirse al H. Congreso de la Unión, a más tardar el próximo 8 de septiembre), se privilegie una política hacia una mayor conectividad en México.
Una de las vías para que un mayor número de mexicanos acceda a internet desde sus dispositivos es la eliminación del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS). Desde 2010 se aplica a los servicios de telecomunicaciones y prevalece a pesar de ser inconsistente a lo consagrado en la Carta Magna, a partir de la reforma constitucional de telecomunicaciones de 2013. Ahí se establece que el Estado está obligado a garantizar el derecho de acceso a las Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC), así como a los servicios de telecomunicaciones, incluido el de banda ancha e internet.
IEPS antidemocrático
El régimen fiscal imperante grava los diversos servicios de telecomunicaciones como si se trataran de “servicios de lujo” a través del IEPS, al agregar 3 puntos porcentuales al IVA. Es gravamen que asciende a una tasa total de 19%. Nació de una desesperación fiscal que tiene marcados efectos distorsionantes en la contratación y uso de las TIC en México. También merma del poder adquisitivo de los individuos y hogares, especialmente, aquellos en la base de la pirámide social.
El impacto económico para los usuarios de servicios de telecomunicaciones por la carga adicional al IVA que representa el IEPS ascendió en 2021 a un total de $6,487 millones de pesos, de acuerdo con los reportes en materia de finanzas públicas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP). Asimismo, durante el primer semestre de este 2022, el golpe a los bolsillos de los usuarios mexicanos por mantener una carga adicional a servicios públicos de interés general alcanzó la cifra de $3,405 mdp.
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Conectividad donde sea y para todos
El choque producido por la pandemia y el confinamiento han demostrado que es indispensable el contar con conectividad en los hogares y empresas de todos los segmentos y mercados para hacer frente a la parálisis económica y social del país. Asimismo, numerosas mediciones han evidenciado los marcados impactos sociales y económicos positivos que tiene el acceso y uso de las TIC sobre el crecimiento y desarrollo, en la generación de empleos, en el ahorro en gasto tanto público como privado, así como en la recaudación fiscal adicional, entre muchos otros.
Por ello el IDET exhorta al Gobierno Federal para que transite hacia una política pública efectiva de conectividad que, entre otros aspectos, elimine el ineficaz y regresivo IEPS en materia de telecomunicaciones, que incrementa artificialmente los precios de los servicios y excluye de sus beneficios a los segmentos más desfavorecidos de la población.
La relevancia de las TIC para los mexicanos se ejemplifica a partir de los marcados esfuerzos económicos de millones de mexicanos para contar no sólo con los diferentes servicios y aplicaciones disponibles, sino también con teléfonos inteligentes o smartphones que les permitan conectarse a internet.
Por un mercado más dinámico
Si bien en el último trienio se ha presentado una migración de dispositivos móviles de un mercado nacional predominante de gama baja a uno mayoritariamente de gamas media y alta (75.3% del total, en su conjunto), aún existe un número importante de mexicanos imposibilitados de hacerse de equipos que les permitan realizar una multiplicidad de actividades.
La extinción del IEPS sobre las telecomunicaciones generaría un ahorro de recursos para los usuarios que habilitaría la elección y adquisición de equipos móviles de mayor gama. Por ejemplo, las economías resultantes permitían a los usuarios de smartphones de gama baja (hasta $3,000 pesos) pasar a uno de gama media (>$3,000 hasta $10,000 pesos) en su próxima renovación.
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Esta circunstancia devendría en una reducción de 10.4 puntos porcentuales en la proporción de la tenencia de equipos de gama baja, al llegar a una razón de 14.3% del total, que toma distancia del 24.7% que se registró en la primera mitad de 2022, mientras que las gamas media y alta se fortalecerían y alcanzarían una preferencia de 74.5% y 11.2% del total de los usuarios, respectivamente, de acuerdo con cifras de The Competitive Intelligence Unit (The CIU).
La eliminación del IEPS también permitirá que un mayor número de mexicanos que hoy no gozan de los beneficios de las TIC y de los servicios de telecomunicaciones puedan finalmente acceder a la conectividad. Es un instrumento que actúa en perjuicio de la conectividad, que lejos de ayudar a reducir la brecha de acceso, la acentúa. Su eliminación será considerada un gran paso en la dirección correcta.
Para el IDET que es tiempo de erradicar el IEPS en telecomunicaciones y construir una política fiscal adecuada para el desarrollo del sector y las TIC en México, que se constituya, a la vez, en un instrumento de impulso al crecimiento económico y promoción del bienestar social.
