Los efectos de las leyes secundarias de la reforma energética se dejarán ver en la operación del mercado, en la prevalencia del Estado, la planeación, regulación y reintegración de la Comisión Federal de Electricidad (CFE)
El mercado
De acuerdo con un reporte del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), el Mercado Eléctrico Mayorista (MEM) seguirá funcionando, pero con nuevas reglas que aún deben definirse. Se mantendrá el despacho por mérito económico, es decir, priorizando costos más bajos para mejorar la eficiencia. El Centro Nacional de Control de Energía (Cenace) seguirá siendo el operador del mercado, lo que garantiza cierta separación entre la CFE y la administración del sistema eléctrico.
El rol de la CFE y la inversión privada
La CFE tendrá una participación mínima del 54% en la generación de energía, medida como un promedio anual. Este porcentaje incluye contratos de Producción Independiente de Energía y proyectos mixtos donde el Estado tenga al menos la mayoría. Sin embargo, la redacción sobre cómo se mide esta participación deja dudas.
Planificación y retos para la inversión
La Secretaría de Energía tendrá un rol clave en la planeación del sector eléctrico, lo que podría generar incertidumbre sobre cómo acceder a la industria. México enfrenta un rezago en generación, transmisión y distribución, por lo que es crucial que las nuevas reglas den seguridad a las inversiones.
Regulación y gobernanza
La Comisión Reguladora de Energía será reemplazada por la CNE, con una mayor influencia del Ejecutivo federal. Aunque se mantiene un cuerpo colegiado para la toma de decisiones, la presencia predominante de la Secretaría de Energía podría generar conflictos de interés.
Reintegración de la CFE
La CFE volverá a operar como una sola empresa, eliminando subsidiarias y filiales. Sin embargo, se debe evitar que los ingresos de transmisión subsidien la generación, ya que esto podría frenar la expansión y modernización de la red. La falta de infraestructura en regiones clave como el Bajío, el norte del país y la península de Yucatán limita el crecimiento industrial y genera apagones.
Sostenibilidad financiera
La nueva definición de “lucro” para la CFE en las leyes secundarias de la reforma energética, busca garantizar que tenga recursos suficientes para operar sin pérdidas, pero sin que esto signifique un cheque en blanco para desequilibrios financieros. La clave será encontrar el balance entre inversión, modernización y tarifas justas para los consumidores.
Propuestas del IMCO
- Definir los alcances de la planeación vinculante para el segmento de generación eléctrica, específicamente en relación con los productores privados.
- Utilizar dos de los asientos de la Secretaría de Energía en el comité técnico de la Comisión Nacional de Energía para incorporar a representantes de las secretarías de Hacienda y Economía.
- Utilizar las utilidades del segmento de transmisión eléctrica para expandir y modernizar las redes eléctricas.
- Aprovechar todo tipo de financiamiento disponible respetando la letra y el espíritu de las leyes para fortalecer las redes eléctricas.
LEER MÁS → Electricidad e internet para todos, el ambicioso plan de expansión de la CFE
